Воронежская область • газета "Берег" • №30 от 23.07.2004 Рыночная матаняУже который месяц областные власти окучивают администрацию Воронежа на предмет расставания с двумя рынками - "Юго-Западным" и "Придачей". Сначала в пользу некоей "Астарты", теперь - самой обладминистрации. Вообще-то, общественность была удивлена, что губернатор лоббирует интересы мало кому известной фирмы. В последнее время на смену мягкому окучиванию пришло откровенное выкручивание рук городским властям, угрозы, чуть ли не рэкет. Мэрия сопротивляется и поныне. И вот на пресс-конференции в пятницу Кулаков сделал сенсационное заявление: "Что касается решения по рынкам, то оно продиктовано исключительно просьбами мэра города. Он сказал: "Я не могу решить эту проблему и мне будет значительно легче, если вы возьмете решение этой проблемы на себя. Я вам рынки передам взамен погашения долга по ссудам... Примерно такое решение и было принято... Мэр сегодня... не может принимать решения в городе. Горадминистрация передаст нам эти рынки, а мы эту ситуацию будем разруливать сами. Решение депутатами принято...".
Теперь рынки ждет процедура оформления прав собственности. Как только обладминистрация станет на них полноправным хозяином, главное управление госимущества проведет аудит. По информации Кулакова, там ежемесячно "вчерную" собирается 250-300 тыс. долларов. Целый год рынки никому в аренду передаваться не будут. Рынки тем не менее нуждаются в реконструкции. Кулаков описал это так: "Будет ли это "Астарта" или кто другой - мы войдет в проект своей собственностью и будем там иметь 50 процентов или контрольный пакет".
...Очередная неделя началась с продолжения событий прошлой. В понедельник в 17 часов в ДК "Машиностроителей" состоялась встреча предпринимателей "Юго-Западного" и "Придачи" с представителями областной и городской администраций. Вопросы все те же: передали рынки областной администрации или не нет; создание рабочей группы из числа предпринимателей. На создание дали добро обе ветви власти.
Заместитель начальника главного управления по развитию предпринимательства Юрий Завьялов официально озвучил позицию областной администрации:
- На основании решения гор. Думы от 13 июля осуществляется процедура реорганизации муниципальных унитарных предприятий (рынков "Юго-Западный" и "Придача") в государственное унитарное предприятие. Единственным учредителем будет администрация области. Будет оценен потенциал по увеличению поступлений в бюджет Воронежа и потом уже будет приниматься решение о целесообразности дальнейших мероприятий.
Естественно, у предпринимателей возник к нему вопрос: неужели городские власти не могут сами справиться с этой проблемой и обязательно нужно вмешательство областной власти? А если и областная не справится, Москву будем призывать? Недоумевали, как депутаты могли проголосовать за передел собственности.
Разумеется, Завьялов вновь объяснил: "Прежде чем вынести вопрос на гор. Думу, вопрос согласовывался на более высоком уровне"... Что касается инвестора и, в частности, "Астарты", то этот вопрос преждевременен.
Заместитель главы города Борис Трухачев опроверг информацию Завьялова:
- На планерке мэр в присутствии прессы сказал: да, передача - это один из возможных вариантов решения вопроса. Возможных!
Ситуацию попытался разъяснить начальник управления инвестиций, развития потребительского рынка, промышленной политики, предпринимательства и защиты прав потребителей Сергей Федоров:
- Существуют два постановления гор. Думы. Одно их них, от 16 июля, гласит о законности трехстороннего соглашения по реконструкции МУП "Юго-Западный" и "Придача". Тут написано: рекомендовать главе Воронежа разработать программу развития и повышения доходности рынков до 1 сентября 2004 года и представить ее в гор. Думу. И второе постановление: разрешить администрации города передать рынки в безвозмездную собственность администрации области. Вы понимаете разницу? Не приказать, не обязать, а разрешить. Вам представитель области сказал: никаких действий по передаче на настоящий момент нет. Правильно, Юрий Алексеевич?
А дальше последовало то, что меньше всего кто-либо ожидал.
- Нет, неправильно, - сказал Завьялов. - Идет совместная подготовка по передаче рынков.
- Кем?
- Администрацией города и области.
- Кем конкретно? Кто они, сколько их, кем ведется?
- Насколько я владею информацией, уже завтра из администрации города в наше управление имуществом должны поступить документы.
- Завтра или сегодня? - недоумевал Федоров. - Где эта тайная комната, где ведутся переговоры?
- Если на сегодня документов на этот счет нет, завтра они должны появиться, - констатировал Завьялов.
- Трухачев, на которого возложен контроль, говорит, что на данный момент ничего не делается. Почему у вас другое мнение? - вопрошал Федоров.
Общий итог встречи, на наш взгляд, таков: предприниматели готовы защищать свои права до конца.
Как мы уже рассказывали в прошлом номере, против решения гор. Думы передать два МУПа - "Рынок Придача" и "Рынок Юго-Западный" в областную собственность проголосовала только Галина Кудрявцева. Чем же она руководствовалась?
- Речь идет не только о том, что нарушаются права предпринимателей, которых вновь вышвыривают на улицу. И не только о том, что какая-то заезжая фирма с нулевым балансом решила взять под себя наши рынки не без помощи областной администрации. И даже не столько о том, что инвестиционный проект должны были выставить на публичные торги. Сегодня надо говорить о прямом нарушении федерального законодательства. И как только будут созданы взамен МУПов государственные унитарные предприятия, я немедленно выйду с протестом в прокуратуру. Более того, постараюсь сделать так, чтобы это было признано весомым нарушением со стороны, прежде всего, губернатора. Есть Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Он четко разграничил полномочия и четко прописал, что же относится к вопросам местного значения. К таковым отнесена и организация торговли и бытового обслуживания на территории городского округа. Это все - в ведении местного самоуправления. Так же, как организация пассажирских перевозок. И то, что сегодня называется "Народным автобусом" - это нецелевое использование бюджетных средств, за которое привлекают к уголовной ответственности. Куда смотрит счетная палата, КРУ и все остальные? Как будет отчитываться губернатор? По закону он был обязан передать все муниципалитету вместе с финансовым сопровождением. Если же говорить о рынках, то здесь тоже планируется прямое нарушение закона. Ведь нам предписано выживать за счет местных налогов и сборов. Торговля - один из источников пополнения муниципального бюджета. А получается, что вырывают кусок из голодного рта. Областная власть пытается забрать себе важный источник пополнения местного бюджета. Это и есть присвоение чужих полномочий.
Надо разобраться и в том, что же передается области. Если речь идет о муниципальном предприятии, его нельзя передать в федеральную или областную собственность. МУП надо сначала ликвидировать, а этого никто не делает. Нет никакой ясности и в вопросе, какое имущество передается. Та железобетонная коробка, которая и есть муниципальный рынок? Торговые ряды и павильоны, построенные на деньги предпринимателей и являющиеся их собственностью? Земля? Получается, что в черте города будут анклавы областной территории? Это же нонсенс. До какой же степени надо пренебрегать законом, чтобы делать такое! Мне помнится, сразу после выборов губернатор повез глав местного самоуправления на десятидневный семинар в Кисловодск. Там должны были изучать новый федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Но, по-видимому, забыли дома текст этого закона, да и потом прочитать не удосужились. Думаю, в Кисловодске под видом семинара состоялся откровенный мужской разговор, суть которого можно выразить тремя словами: "Ты меня уважаешь?"
Вообще мне очень жаль, что наших людей подчас ослепляют погоны, звания, внешняя надутая оболочка. Из-за этого мы так и живем.
Хочу серьезно предупредить господина Кулакова: Владимир Григорьевич, с законом не шутите. Сегодня я в одиночестве, но у меня хватит сил бороться за торжество законности, хватит сил отстаивать интересы местного самоуправления, а значит - горожан.
И еще об одной "нестыковочке". Нам пытаются внушить, что передача рынков будет способствовать списанию долгов Воронежа области. Так вот: на первое января 2004 года все долги муниципальных образований вышестоящим бюджетам списаны. Их просто нет...
Вместо послесловия
Прокуратурой Воронежской области 20 июля направлен протест председателю Воронежской гор. Думы на постановление от 13 июля 2004 года N121-1 "О передаче в собственность субъекта РФ - Воронежской области МУП "Рынок "Придача". Прокуратура считает, что это постановление является незаконным и подлежит отмене. Об этом сообщила в среду "Берегу" старший помощник облпрокурора Галина Горшкова. По ее словам, протест вызван тем, что при принятии постановления не была соблюдена одна из процедур: не проведена ликвидация (реорганизация) рынков как муниципальных предприятий или не получено согласие этих МУПов на передачу имущества, находящегося в их хозяйственном ведении. Город может контролировать использование МУПами их имущества, но не может им распоряжаться. Кроме того, по версии прокурора, нынешней редакцией закона о приватизации процедура безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности в областную не предусмотрена.
Людмила Маркова, Владимир Саутин Берег
Другие публикации в тему: |
|
Молодой коммунар • №86 от 9 августа 2012 г. • Центральный рынок скоро не узнаем? / В ближайшее время начнется масштабная реконструкция главного рынка столицы Черноземья • Подробнее...
Молодой коммунар • №40 от 14 апреля 2012 г. • Киоскерам предложили торговаться / Недовольные предприниматели вышли на пикет • Подробнее...
Молодой коммунар • №29 от 23 марта 2011 г. • Снеслись... / Ликвидация павильонов в центре Воронежа не обходится без скандалов • Подробнее...
Российская газета • №37 от 23 февраля 2011 г. • Расставить точки / Новые схемы по размещению киосков вызывают тревогу воронежских предпринимателей • Подробнее...
Молодой коммунар • №10 от 2 февраля 2011 г. • Приступить к ликвидации • Подробнее...
08:54 • 24 июня 2013 • Воронежстат опубликовал информацию об итогах обследования розничных рынков • Подробнее...
08:44 • 30 мая 2013 • Утверждены изменения в Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов в Воронеже • Подробнее...
06:18 • 22 мая 2013 • Олег Сумин рассказал о строительстве нового здания Центрального рынка • Подробнее...
09:18 • 7 мая 2013 • Первая очередь рынка «Придача» готова к открытию • Подробнее...
10:11 • 12 апреля 2013 • Предприниматели Центрального рынка озвучили администрации Воронежа свои проблемы • Подробнее...
|