Воронежская область • газета "Берег" • №31 от 30.07.2004 Закон сохранения... лицаМэрия Воронежа подала в суд на майское решение областных властей, урезающее городской бюджет на 360 млн. руб. (в законе об областном бюджете Воронежу были урезаны нормативы налоговых отчислений). В суде городские власти поддержит облпрокуратура. "Берег" уже подробно рассказывал о том, как областные власти обобрали городскую казну майскими изменениям в Закон "О бюджете на 2004 год". Напомним, изменив с подачи обладминистрации нормативы налоговых отчислений, обл. Дума оттяпала у городского бюджета 360 млн. руб. Областные власти объяснили это необходимостью финансирования медицинского страхования неработающего населения (кроме Воронежа, под раздачу попали и ряд районов). Уже при том, что городской бюджет был нищий до крайности, увод оттуда столь крупные суммы сделал практически невозможным финансирование в Воронеже подготовки к зиме.
Что это значит, если рассуждать "по понятиям"? Обладминистрация, лоббируя интересы фонда обязательного медицинского страхования, решила ему сделать хорошо - обеспечить стопроцентным финансированием. При этом по сути отобрав у органов местного самоуправления право распоряжаться своими средствами. И получилось, что ФОМС получит сто процентов (не исключено, что и облбюджет при этом пополнится), а другие социально значимые, защищенные статьи горбюджета (школы, здравоохранение и т.д.) будут финансироваться на 10 процентов, или, скажем, на 20.
Если смотреть с правовой точки зрения, то обл. Дума нарушила Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", который запрещает уменьшать нормативы отчислений в местные бюджеты по налогам на доходы физических лиц и на имущество ниже порога в 50 процентов. Прокуратура области отреагировала на это протестом. Рассмотреть его по существу обл. Дума должна была на своем заседании 8 июля. Вместо этого, депутаты дабы вопрос "замылить", по крайней мере, до осени, решили протест не рассматривать, а создать некую рабочую группу для изучения законности упомянутой майской поправки к облбюджету. Все это произошло несмотря на протесты мэра Воронежа, депутата обл. Думы Бориса Скрынникова (он настаивал на удовлетворении Думой протеста облпрокуратуры).
От округов, территориально расположенных в Воронеже, в обл. Думу избрано 15 депутатов - серьезная вроде бы сила. И уж по крайней мере, от всяких экспроприаций город она должна была защитить. Ан нет. К сожалению, для массы областных депутатов, избранных от Воронежа, важнее позиция губернатора нежели интересы горожан. Для жителей столицы Черноземья это повод задуматься о том, кого нужно избирать на грядущих выборах.
Мэрии Воронежа с огромным трудом удалось в Думе получить распечатку результатов электронного голосования депутатов по упомянутому вопросу. Сегодня мы ее содержание обнародуем. Итак, за то, чтобы создать рабочую группу (а соотвественно за то, чтобы "замылить" рассмотрение протеста прокуратуры, за то, чтобы лишить Воронеж львиной доли финансирования) проголосовал 21 депутат - этого оказалось достаточно для принятия решения, против - 6, воздержалось - 2. Вот как голосовали депутаты от Воронежа: "за" - А.Голиусов (округ N2), И.Транькова (N5), Ю.Бай (N6), В.Некрасов (N7), И.Васильев (N11); "против" - Б.Скрынников (N8), В.Захаров (N10), И.Ерихонов (N12), Ю.Анохин (N16); "воздержался" - С.Бредихин (N17). Не приняли участие в голосовании (в том числе по причине неявки) : Г.Федоров (N1), А.Чекменев (N3), С.Почивалов (N4), С.Рудаков (N9), С.Лукин (N15).
Заинтересованные стороны меж тем и после заседания обл. Думы продолжили обмениваться мнениями по данному вопросу. Так Владимир Кулаков на пресс-конференции 16 июля объяснил необходимость данных изменений в облбюджете тем, что Воронеж и ряд районов перечисляли деньги ФОМСу за неработающее население в самую последнюю очередь. Что касается правовой стороны, то Кулаков уверен в законности данного решения (он сослался на Бюджетный кодекс), рабочую же группу, по его версии, создали для того, "чтобы сохранить лицо нашей славной прокуратуры". Кулаков признал, что изменение нормативов отчислений "больно ударяет по городскому бюджету", но в то же время призвал власти Воронежа отрабатывать 1 млрд. руб. налоговой недоимки в городскую казну.
Областной прокурор Александр Пономарев на пресс-конференции 23 июля выразил убежденность в правоте своего ведомства, внесшего протест, касающийся нормативов отчислений. В суд подавать протест облпрокуратура не будет, поскольку это уже сделала администрация города. В суде же облпрокуратура мэрию поддержит. "Наш протест мы будет отстаивать... - сообщил Пономарев. - И пусть суд рассудит, насколько юридически подготовлены работники прокуратуры". Пономарев осудил существовавшую практику включения обл. Думой и обладминистрацией работников облпрокуратуры в состав различных рабочих групп и комиссий: "Лицам, которые готовили эти распоряжения, нужно познакомиться с законом, прежде чем пенять на то, что законов не знают в прокуратуре". Замоблпрокурора Иван Замараев сообщил следующее: "Мы внесли протест. Наша позиция совершенно четкая. Для нас здесь нет вопросов. Мы считаем, что данный областной закон принят с нарушением федерального законодательства и ущемляет права городского бюджета..." Александр Пономарев напомнил: "Практика свидетельствует, что большинство наших протестов удовлетворялись".
Иван Владимиров Берег
Другие публикации в тему: |
|
Молодой коммунар • №126 от 19 ноября 2008 г. • Бюджетное послание губернатора Воронежской области В.Г.Кулакова • Подробнее...
Молодой коммунар • №34 от 1 апреля 2008 г. • Корректировка на местности / Доходы и расходы областного бюджета увеличены на 1,2 млрд. рублей • Подробнее...
Молодой коммунар • №109 от 29 сентября 2007 г. • Скользящего бюджета три года ждут • Подробнее...
Молодой коммунар • №45 от 26 апреля 2007 г. • Надежда Сафонова: «Бюджетные обязательства будут выполнены в полном объеме» • Подробнее...
Коммуна • №9 от 20 января 2007 г. • А управы бесправны • Подробнее...
11:14 • 28 июня 2013 • Состоялось последнее заседание весенней сессии Воронежской облДумы • Подробнее...
08:10 • 30 мая 2013 • Депутаты одобрили масштабную корректировку областного бюджета • Подробнее...
07:51 • 30 мая 2013 • Определена дата публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Воронежа • Подробнее...
15:48 • 29 мая 2013 • Расходы бюджета Воронежской области увеличатся на 2,68 млрд. рублей • Подробнее...
08:10 • 27 мая 2013 • Доклад об исполнении областного бюджета заслушан на заседании правительства • Подробнее...
|