Воронежская область • газета "Коммерсант Черноземье" • №222 от 27.11.2004 «Часть средств по назначению не доходит» // Воронежский губернатор объяснил депутатам, как расходуются бюджетные деньгиВчера Воронежская облдума утвердила в первом чтении областной бюджет на 2005 год, который, в связи с монетизацией льгот, сверстан с дефицитом в 500 млн рублей. Депутаты также утвердили корректировки к закону о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности, установив максимальный коэффициент (1) для распространителей наружной рекламы, что, по мнению операторов рынка, приведет к уничтожению в городе наружной рекламы. С подробностями о том, почему областные власти не могут обойтись без коррупции и как выведут из тени рекламный бизнес, – Мария СИМОНОВА. Вчерашнее заседание началось с бюджетного послания губернатора Владимира Кулакова. Господин Кулаков отметил, что отличительной особенностью бюджета-2005 является его формирование в условиях проведения реформ, затрагивающих местное самоуправление, налоговую политику, систему исполнительной власти и социальной защиты населения. Как сообщил губернатор, год должен стать формированием основ для финансовой самостоятельности муниципальных образований. «Мы добьемся прямой зависимости награждения чиновника от его успехов», – объявил господин Кулаков и сделал паузу. В это время к трибуне подошел и.о. спикера Юрий Титов и услужливо предложил ему бутылку минералки. «Мы должны обеспечить доходную часть консолидированного бюджета в размере не менее 20 млрд рублей», – продолжил Владимир Кулаков и рассказал, что в формировании межбюджетных отношений обладминистрация будет придерживаться направления, озвученного президентом. «Отношения должны выстраиваться в рамках формирования вертикали власти», – заявил он.
Несмотря на то что бюджетное послание президента не сопровождается вопросами, после бюджетного послания губернатора к нему последовала череда претензий. Мэр Воронежа Борис Скрынников, тоже депутат облдумы, объяснил, что 40% источников доходов находятся в тени. «Как мы можем решить эту проблему?» – поинтересовался мэр. «Что для борьбы с коррупцией делают правоохранительные органы?» – вторил ему депутат Анатолий Голиусов. В ответ губернатор Кулаков заявил, что, когда пересекаются чиновничество и бизнес, без коррупции не обойтись. По его словам, из федерального бюджета на поддержку дорожного хозяйства область должна была получить 2,2 млрд рублей, а перечислены только 900 млн.
— Нормативы рассчитаны, а деньги делит чиновник. И когда он приступает к дележу, то часть средств по назначению не доходит, – пояснил губернатор.
— Хотите сказать, что и у нас так? – поинтересовался депутат Сергей Рудаков.
— Конечно, – улыбнулся господин Кулаков.
— Я имею в виду ситуацию, когда мы здесь деньги делим, – уточнил господин Рудаков.
— И я про то же говорю, – отрезал Владимир Кулаков.
Вслед за губернатором выступила начальник главного финуправления администрации области (ГФУ) Надежда Сафонова, которая сделала акцент на том, что бюджет-2005 не имеет аналогов в связи с монетизацией льгот. Госпожа Сафонова ознакомила депутатов с основными параметрами бюджета (доходы – 14,2 млрд рублей, расходы – 14,77 млрд рублей, дефицит – 500 млн рублей) и пояснила, что главными задачами на следующий год будут повышение собираемости налогов и рост собственных доходов за счет вывода их из теневого оборота. Следует, впрочем, отметить, что с аналогичными тезисами госпожа Сафонова выступает ежегодно начиная с 2001 года.
К начальнику ГФУ последовала масса вопросов. Мэр Скрынников сетовал, что были отклонены внесенные им поправки, согласно которым по каждому налогу вводятся нормативы отчислений в бюджеты муниципалитетов минимум 10-15%, а не 0%, как в некоторых пунктах законопроекта. «Муниципалитет не заинтересован в повышении собираемости налога, от которого у него ничего не остается», – сообщил господин Скрынников. Депутат Сергей Рудаков указал, что бюджетная обеспеченность на душу населения в области неуклонно уменьшается, а его коллега Юрий Матвеев призвал всех помнить, что в любом случае денег на все не хватит.
Спустя несколько часов обсуждения депутаты все же проголосовали и приняли проект бюджета в первом чтении подавляющим большинством. После долгой финансовой дискуссии депутаты утвердили коррективы в закон о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Напомним, что минувшим летом в связи с принятием изменений в Налоговый кодекс РФ для распространителей наружной рекламы был установлен новый налоговый режим. С 1 января 2005 года для «наружки» вводится единый налог на вмененный доход (ЕНВД), который составит 15% от вмененного дохода юридического лица и заменит налоги на прибыль, имущество, единый социальный налог. Вмененный доход рассчитывается исходя из базовой доходности за один квадратный метр рекламной площади (максимально возможной прибыли), которая была установлена федеральным законом: для обычных рекламных щитов – 3 тыс. рублей, для световых и электронных табло – 4 тыс. рублей. Право определять итоговую величину дохода, с которого «наружники» должны платить ЕНВД, Госдума отдала регионам: им надлежит с помощью спец-коэффициента отрегулировать значение вмененного дохода.
По предложению обладминистрации, понижающий коэффициент был установлен в максимальном размере (1). Но вчера группа депутатов – Ирина Транькова, Илья Ерихонов и Юлия Плетнева – вынесли на рассмотрение коллег поправки, по которым «чрезмерно завышенный» коэффициент ЕНВД для распространителей наружной рекламы понижался до 0,1 для Воронежа и до 0,07-0,08 для районов. И.о. спикера облдумы Юрий Титов заявил, что поправки инициативной группы рассматривались на бюджетной комиссии и было принято решение рекомендовать депутатам их отклонить.
Ирина Транькова, в свою очередь, пояснила, что понижающий коэффициент 0,1 был принят в Москве на территории в пределах МКАД, в центре столицы (например, на Тверской) – в размере 1,0, а в Саратове действует коэффициент 0,09. «Понимаю, что мы хотим быть круче всех, но я убеждена, что коэффициент 0,1 достаточно реален для Воронежа», – заявила она, добавив, что в противном случае подавляющее большинство местных рекламных агентств вынуждены будут уйти с рынка.
Вслед за госпожой Траньковой перед депутатами выступил замначальника управления экономического развития обладминистрации Александр Хованский. Он объявил, что хочет «внести ясность». По его словам, проблемы возникнут только у агентств, занимающихся наружной рекламой. «Мы рассматривали вопрос на комиссии и пришли к выводам, что рекламщики используют «серые» финансовые схемы. Нужно вывести их из тени», – заявил Александр Хованский, добавив, что выплаты по ЕНВД начинаются только с 1 апреля.
Депутат Григорий Федоров не преминул напомнить коллегам, что во всем мире самыми богатыми организациями являются именно рекламные агентства. Однако ему возразил депутат-коммунист Сергей Рудаков. Он напомнил, что после принятия облдумой закона об увеличении налоговой ставки на игорный бизнес многие владельцы казино просто перерегистрировались в других регионах.
И.о. спикера Юрий Титов поспешил объявить начало голосования по поправкам инициативной группы, по итогам которого поправки о понижении коэффициента были отклонены, а закон принят в целом.
По мнению операторов местного рекламного рынка, политика обладминистрации и облдумы приведет к полному уничтожению наружной рекламы в городе. В обладминистрации, впрочем, не скрывают, чего добиваются корректировкой закона. Начальник управления по доходам Игорь Кумицкий, разработчик поправок, сообщил „Ъ“, что после вступления закона в силу «некоторые рекламные агентства разорятся». Коммерсант Черноземье
Другие публикации в тему: |
|
Молодой коммунар • №126 от 19 ноября 2008 г. • Бюджетное послание губернатора Воронежской области В.Г.Кулакова • Подробнее...
Молодой коммунар • №34 от 1 апреля 2008 г. • Корректировка на местности / Доходы и расходы областного бюджета увеличены на 1,2 млрд. рублей • Подробнее...
Молодой коммунар • №109 от 29 сентября 2007 г. • Скользящего бюджета три года ждут • Подробнее...
Молодой коммунар • №45 от 26 апреля 2007 г. • Надежда Сафонова: «Бюджетные обязательства будут выполнены в полном объеме» • Подробнее...
Коммуна • №9 от 20 января 2007 г. • А управы бесправны • Подробнее...
11:14 • 28 июня 2013 • Состоялось последнее заседание весенней сессии Воронежской облДумы • Подробнее...
08:10 • 30 мая 2013 • Депутаты одобрили масштабную корректировку областного бюджета • Подробнее...
07:51 • 30 мая 2013 • Определена дата публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Воронежа • Подробнее...
15:48 • 29 мая 2013 • Расходы бюджета Воронежской области увеличатся на 2,68 млрд. рублей • Подробнее...
08:10 • 27 мая 2013 • Доклад об исполнении областного бюджета заслушан на заседании правительства • Подробнее...
|