Воронежская область • газета "Воронежский курьер" • №10 от 30.01.2005 Хроника власти // Кампания совершенно свободныхПервая в этом году и шестьдесят вторая с момента созыва сессия городской Думы состоялась в условиях уже стартовавшей очередной избирательной кампании. То бишь если не в боевых условиях, то максимально к ним приближенных. Ажиотаж от предвкушения предвыборных баталий проявлялся прежде всего в повышенной разговорчивости депутатов. С одной стороны, они с удвоенной активностью рвались к трибуне, с другой - ораторов, с трибуны вещавших, очень часто не слушали, предпочитая на повышенных тонах выяснять отношения с ближайшими соседями. Спикер гордумы Сергей Колиух несколько раз напоминал собравшимся, что кулуарные разговоры в кулуарах и надо вести, но потом и он махнул рукой, сказав: "В самом деле, куда нам торопиться? До 20 марта мы все совершенно свободны".
Главным в повестке дня, конечно, был вопрос о городском бюджете 2005 года. Мэрия представила проект бюджета для рассмотрения его в первом чтении. По этому проекту доходная часть должна была составить около 4,5 млрд руб., расходная - на 300 с лишним миллионов больше. Но перед сессией бюджетная комиссия Думы сочла возможным увеличить доходную часть на 280 млн руб., мотивировав это тем, что арендной платы за землю, имущество и платежей с муниципальных рынков можно собирать гораздо больше, чем планируют городские власти. В итоге по проекту комиссии доходы бюджета составили 4811 млн руб., расходы - 5196 млн руб., ну и, соответственно, дефицит - 385 млн руб.
Поначалу складывалось впечатление, что бюджет в первом чтении тихо-мирно примут, но тут слово взяла депутат Галина Кудрявцева. Обвинив чиновников областной администрации в том, что они спланировали нормативы отчислений городу так, чтобы "держать Воронеж в "черном теле", народная заступница потребовала пригласить в зал председателя областной Думы, чтобы он рассказал, как "Воронеж должен выжить в таких условиях, на эти деньги". Депутат Сергей Воробьев добавил, что бюджет в таком виде "ставит Воронеж на грани банкротства", и тоже упомянул о несправедливых нормативах, но и городских чиновников пропесочил за бездействие. Дескать, цифры доходов они предоставили явно заниженные, такие, что, "если вся администрация уйдет в отпуск до конца года, этот бюджет исполнится сам по себе". Ну а Г. Кудрявцева настаивала на том, что надо призвать к ответу областных чиновников и воззвать к совести областных депутатов, чтобы они (видимо, раскаявшись и устыдившись) срочно изменили нормативы на более справедливые. Мэр Борис Скрынников с Галиной Александровной "по сути" согласился. А чего ж не согласиться, если "суть" в том, что область во всем виновата? Но подчеркнул, что "эту работу надо было начать три месяца назад, сейчас уже опоздали". Непонятно было из этой фразы, кто же опоздал с работой: он ли сам, Галина ли Кудрявцева, мэрия с Думой или рядовые избиратели с не менее рядовыми избирательницами? Впрочем, добавил мэр, "если вы (тут уж понятно было, что депутаты. - Б. П.) поможете что-то отвоевать у области - будем признательны".
В общем, решили отвоевывать. А пока продолжаются боевые действия, "отложить" (такую специальную формулировку придумали для этого случая) рассмотрение этого вопроса до следующей сессии. Напрасно вице-спикер гордумы Виктор Витиник пытался втолковать присутствующим, что это нарушение регламента, что, коль уж начали рассматривать проект бюджета, по процедуре его нужно "либо отклонить, либо создать согласительную комиссию". А "откладывать" никак нельзя. Доводам его никто не внял. Вступившие на тропу войны депутаты уже вовсю барабанили в свои тамтамы. Вид при этом у них был столь мужественный и самоотверженный, что областным парламентариям только и остается, казалось, размахивая позорным белым флагом, отчислять городу в виде контрибуции норматив за нормативом вплоть до полного и безоговорочного перехода консолидированного бюджета региона под юрисдикцию мэра и его команды.
Ну, о том, как отреагировали областные народные избранники на столь грозную атаку избранников городских, читайте в заметке моего коллеги Германа Полтаева. Я же добавлю, что, пока бюджет-2005 не утвержден, мэрия имеет возможность расходовать поступающие в городскую казну средства, в сущности, по собственному усмотрению - лишь бы сумма месячных расходов не превышала одной двенадцатой от величины бюджета-2004.
Уже на самом заседании гордумы было наглядно продемонстрировано, что взгляды на то, как расходовать эту одну двенадцатую, у чиновников и депутатов могут сильно различаться. Так, например, депутаты (в основном представляющие бюджетную сферу) настаивали на том, что повышенная на 20% зарплата должна с первого января выплачиваться всем без исключения бюджетникам города. Чиновники, ссылаясь на пресловутую "одну двенадцатую", говорили, что работникам сфер здравоохранения, дошкольного образования и культуры выплату повышенной зарплаты обеспечить не могут. Дескать, потом компенсируют недоплаченное, когда бюджет утвердят. Депутаты же приняли решение о том, что повышенная зарплата должна выплачиваться уже сейчас, а на сетования чиновников, что, мол, "нас же обвинят в нецелевом использовании средств", тот же депутат С. Воробьев отвечал: "Это нецелевое использование - в интересах людей. А после принятия бюджета - стираем все следы".
Интересы людей - это, безусловно, главный приоритет. Но вообще-то формулировка "в интересах, а потом следы стираем" - прекрасный подарок любому чиновнику, подмываемому тягой использовать что-либо "нецелевое". Не удивлюсь, если в будущем эта формулировка в их лексиконе станет пользоваться бешеной популярностью.
По поводу "отложенного" (когда-то его же все-таки примут) бюджета нужно еще добавить, что по проекту мэрии он сверстан исходя из того, что население будет платить 90% "от полной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг" (то есть надо резко повышать квартплату и тарифы), а в проекте бюджетной комиссии предполагалось этот пункт исключить. Что предполагалось взамен и предполагалось ли - вопросы, сами понимаете, "отложенные".
Хотя на заседании депутаты в очередной раз говорили о том, что необходимо разобраться с нормативами. Но, в отличие от нормативов отчислений в городской бюджет, эти нормативы - потребления электроэнергии, горячей и холодной воды, тепла - следует снизить. До общероссийских (или федеральных) стандартов. И тогда, считают депутаты, получится, что уже сейчас, без всякого повышения, население Воронежа оплачивает не 90% даже, а все 100% "полной стоимости". А некоторые депутаты утверждали, что и все 120%.
Господи, как же хочется, чтобы поскорее хоть что-нибудь в этом духе получилось! Пока что же, под разговоры об этих самых завышенных нормативах, получается совсем в другом духе: с 1 января Региональной энергетической комиссией повышены тарифы для населения на газ и свет - на 25%, а непосредственно мэрией - на горячую воду (на 20%) и на тепло (на 80%).
Известно, что после выхода соответствующего постановления мэрии депутаты гордумы направили обращение в облпрокуратуру - с просьбой опротестовать постановление. Представитель прокуратуры сказала на заседании, что обращение рассматривается и ответ обязательно будет, но "в течение месяца с момента получения обращения". То бишь к середине февраля можно ожидать.
Депутаты в связи с этим пригрозили областной прокуратуре жалобой уже в генпрокуратуру и даже текст такого заявления зачитали. Но поможет ли это добиться заветной цели - отмены постановления о повышении, вопрос, несомненно, тоже "отложенный". А шансов оказаться решенным положительно у него во много крат меньше, чем у вопроса о бюджете. Между тем жировки с новыми, повышенными тарифами вот-вот начнут попадать в почтовые ящики граждан. Добавлю, что к продекларированной задаче - 90% "полной стоимости" - январское повышение, по калькуляции мэрии, приближает нас весьма незначительно. Процентов на двадцать-двадцать пять еще расти придется. Если, конечно, не случится чуда: вдруг какой-нибудь чрезмерно растянутый норматив по щучьему велению возьмет да и урежет сам себя на добрую половину! То-то счастья всем нам будет.
Про остальные судьбоносные вопросы, рассматривавшиеся на заседании, определенного можно сказать еще меньше. В ситуации с передачей в аренду Центрального рынка "Астарте" есть уже решение суда, требующее отменить соответствующее постановление мэра. Но, видимо, суды будут продолжаться и впредь, а "Астарта" продолжает управлять рынком. И как расстаться с ней цивилизованно да без потерь для бюджета, никто, похоже, толком не представляет.
Долгоиграющие вопросы о судьбах муниципальных предприятий, занимающихся водо-, тепло-, электроснабжением и транспортным обслуживанием воронежцев, повисли в воздухе с середины прошлого года как минимум. И висят - вопреки всем законам физики и логики - до сей поры. Почти все эти предприятия - банкроты, кто-то вот-вот банкротом станет. Правда, журналистов, присутствующих на заседании, попросили "осторожно" упомянуть о том, что администрация города имеет желание выставить "Воронежтеплосеть" и "Воронежгорэлектросеть" на инвестиционный конкурс - пожалуйста, напоминаю; надеюсь, с неосторожностью я не переборщил.
Да, еще депутатам удалось отбить атаку мэрии, вознамерившейся было с 1 февраля изменить систему детского питания в школах: оставить право бесплатного питания только учащимся из малоимущих семей. Нет, решили депутаты, до конца учебного года (по крайней мере) сложившуюся систему трогать нельзя, а на очередные сетования чиновников, что, мол, на какие шиши систему поддерживать, твердо заявили - уж на это-то благое дело шиши для бюджета они, слуги народа, отыщут лично.
Действительно, почему бы не отыскать? Ведь до 20 марта "все совершенно свободны".
Борис ПОДГАЙНЫЙ.
Евгения ЕМЕЛЬЯНОВА Воронежский курьер
Другие публикации в тему: |
|
Молодой коммунар • №126 от 19 ноября 2008 г. • Бюджетное послание губернатора Воронежской области В.Г.Кулакова • Подробнее...
Молодой коммунар • №34 от 1 апреля 2008 г. • Корректировка на местности / Доходы и расходы областного бюджета увеличены на 1,2 млрд. рублей • Подробнее...
Молодой коммунар • №109 от 29 сентября 2007 г. • Скользящего бюджета три года ждут • Подробнее...
Молодой коммунар • №45 от 26 апреля 2007 г. • Надежда Сафонова: «Бюджетные обязательства будут выполнены в полном объеме» • Подробнее...
Коммуна • №9 от 20 января 2007 г. • А управы бесправны • Подробнее...
11:14 • 28 июня 2013 • Состоялось последнее заседание весенней сессии Воронежской облДумы • Подробнее...
08:10 • 30 мая 2013 • Депутаты одобрили масштабную корректировку областного бюджета • Подробнее...
07:51 • 30 мая 2013 • Определена дата публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета Воронежа • Подробнее...
15:48 • 29 мая 2013 • Расходы бюджета Воронежской области увеличатся на 2,68 млрд. рублей • Подробнее...
08:10 • 27 мая 2013 • Доклад об исполнении областного бюджета заслушан на заседании правительства • Подробнее...
|