Воронежская область • газета "Воронежские вести" • №6 от 17.02.2005 Большой хапокЕжегодно при формировании областного бюджета город обкрадывается на 1,5-2 млрд. рублей. Дорожный фонд области, формируемый на 90 процентов в городе Воронеже, - это более 700 млн. рублей. Однако городу практически ничего не достается. Результат - разбитые дороги. Средства экологическо го фонда (около 80 млн. рублей), также формируемого за счет отчислений ронежских предприятий, уходят в область. Бюджетное выравнивание - около 1 млрд. рублей - не соответствует городским нуждам ни по числу жителей, ни по вкладу налоговых поступлений с территории города в копилку областного бюджета. Отсюда - проблемы транспорт ных перевозок, жилищно-коммунального хозяйства. Депутаты Облдумы дружно голосуют против города. Но, безусловно, областным депутатам фору дадут их городские коллеги. Ни разу за последние пять лет депутаты городской Думы не оспорили решение области по бюджету. Нынешний состав городских дебатов, за редким исключением, умел договариваться с исполнительной властью. Результаты этой «слаженной» работы обошлись городу очень дорого.
Уценили и скупили
В 2001 году постановлением Воронежской городской Думы был разрешен выкуп арендаторами арендуемых ими помещений. Помещения выкупались без конкурса или аукциона, цена объекта назначались по методике, утвержденной депутатами, а не по оценке независимых оценщиков в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности...» За полтора года было продано около 50 тыс. кв. м. лучшего арендного фонда. При этом в бюджет города поступило около 250 млн. руб., т.е. в среднем 5 тыс. рублей за 1 кв.м. или в 2-3 раза дешевле рыночной цены. В результате этих сделок город потерял как минимум 250 млн. руб.
Была ли альтернатива этой продаже? Да, была. Предложения к администрации города и депутатам городской Думы не продавать, а сдавать городскую недвижимость в аренду по рыночным ставкам не были приняты, хотя проданный арендный фонд мог давать около 100 млн. рублей арендной платы в год. Депутаты назвали «арендный» подход переделом собственности и... поделили ее сами. Депутаты-биз-несмены и чиновники, их друзья и родственники сумели отхватить задешево огромный кусок городской собственности. Так, один депутат быстро оттяпал под своего родственника бывший магазин «Кругозор» у «Гипропрома» -сейчас это казино «Джунгли».
Другой депутат «прихватил» несколько объектов, в том числе магазин «Ле-Туаль» на проспекте Революции. Помещение магазина «Мир вкуса» на ул. Плехановской перешло в руки депутата, который нынче защищает интересы воронежцев в Государственной Думе. Известная своей благотворительностью компания увела у города кинотеатр «Спартак», а предприниматель-«единоросс» взял у города кафе «Мальвина» (ул. Кирова, 1).
Список можно было бы продолжать, но и этого достаточно, чтобы понять динамику этого процесса и мотивацию его участников.
Идиллию раздачи муниципального имущества «по своим» прервал Федеральный закон «О приватизации...», вступивший в силу весной 2002 года. И тут наши думцы задумались.
Операция «Аптеки»
Поскольку через торги невозможно передать городскую собственность за бесценок в «нужные» руки, на вооружение была взята продажа муниципальных объектов через муниципальные предприятия. После соответствующего постановления городской Думы семь аптек ушли в «правильном» направлении нужным фирмам. Бюджет на этой сделке по разным оценкам потерял более 30 млн. руб.
Проданная «Юность»
Поработав на аптечной ниве, думцы совместно с администрацией города решили взяться за культуру. Создание акционерного общества - это обкатанная в 90-х годах в городе схема. Под создание нужной фирмы (АО) город вносит свое имущество в уставный капитал, далее фирма проводит эмиссию акций, и доля города становится ничтожно малой, т.е. теряется. Так у города были уведены два помещения: одно -при создании банка «Агроим-пульс», другое - при учреждении магазина «Будапешт», По мнению специалистов, убыток города составил более 40 млн. руб.
Постановлением Воронежской городской Думы было дано согласие на ликвидацию МУП «Юность» и организацию ОАО «Юность». Город вошел в акциа-нерное общество зданием кинотеатра, оцененным в 10 млн. рублей, что в 3 раза ниже рыночной стоимости объекта и составило 24 процентов уставного капитала, а фирма ООО «Горразнобыт», внёсшая векселя, получила 76 процентов акций.
Вместо обещанного молодежного центра и капитального ремонта объекта город получил выставки-продажи шуб и других товаров. Продажа объекта по конкурсу не только позволила бы сохранить кинопоказ, но и дала бы бюджету города около 30 млн. рублей. Однако у стоявшего за этой сделкой депутата были совсем другие цели.
Если нельзя, но очень хочется, значит можно - гласит народная мудрость. Очень хотелось народному избраннику обменять свою собственность: разбитое кафе «Сосновый бор», что «у танка» на курской трассе, - на кафе «Кольцовское» на проспекте Революции, являющееся муниципальным объектом. Но закон такую мену запрещает, за исключением тех случаев, когда объект закреплен на правах хозяйственного ведения за муниципальным предприятием. И администрация города быстро закрепляет кафе «Кольцовское» за МУПом по обращению с твердыми бытовыми отходами.
Естественно, городская Дума голосует «за» подобную мену. Объекты оцениваются как равнозначные - стоимостью 10 млн. рублей и обмениваются. Далее кафе «Кольцовское» реализуется уже по рыночной цене, а «Сосновый бор» за долги МУПа арестовывается судебными приставами, оценивается в 900 тыс. рублей и продается. Город и на этой сделке потерял по разным оценкам около 30 млн..рублей.
Дорогой эксперимент
Решением городской Думы было дано разрешение администрации в рамках эксперимента передать несколько десятков жилых домов со всеми встроенными и пристроенными нежилыми помещениями на обслуживание частной фирме ООО «ВЖКК», естественно, без конкурса. Фирме были перечислены бюджетные средства и разрешено собирать арендную плату за нежилые помещения. Успехов в области эксплуатации и ремонта жилого фонда фирма не добилась, по протесту прокуратуры администрация Бориса Скрынникова вернула объекты на обслуживание в РайДЕЗы, а плата за аренду стала поступать в бюджет. Эксперимент обошелся городу, по мнению разных экспертов, потерей 20 млн. рублей.
Помимо этого всё та же городская Дума разрешила сдачу на 49 лет в безвозмездное пользование помещения бывшей школы №41 филиалу Московского социального института. По имеющимся данным, ежегодные потери города из-за такой депутатской щедрости - более 3 млн. руб.
Иной «Мир»
Если предыдущие операции с недвижимостью проводились по согласованию с прежней администрацией города, то продажа кинотеатра «Мир» происходила совсем недавно, в 2004 году, и показала, до какой степени депутаты Гордумы наловчились переводить муниципальную собственность в частные руки. Возглавляемая Скрынниковым мэрия не пошла на сговор с депутатами-коммерсантами. Она оказалась, как говорится, «непонятливой» в вопросах совместного раздерба-нивания городской недвижимости. Администрация города не дала депутатам согласия на передачу рынков «Придача» и «Юго-Западный» администрации области, протестовала против списания городской Думой долгов трем фирмам - организаторам школьного питания за аренду помеще-
ний, т.к. арендная плата уже была установлена со льготой 0,25 ставки (фирмы контролируются опять-таки депутатом Гордумы).
Администрация также протестовала против решения Думы, разрешающего продажу помещений кинотеатра «Мир». Депутат-новичок, опоздавший к целевому выкупу помещений в 2001-2002 годах, обратился в администрацию с предложением продать ему кинотеатр, который он арендовал, по отработанной схеме «аптеки» (см. выше) за символическую плату - 3-5 млн. рублей. Мэрия отказалась. Зная напористость депутатов, горадминистрация провела оценку стоимости объекта - около 28 млн., однако депутаты проигнорировали протест городской администрации и большинством голосов разрешили продажу кинотеатра «Мир».
Решение Гордумы, которое обычно оформляется неделями, было подготовлено в тот же день, 16 июня, и на следующий день объект был продан за 3,5 млн. рублей, а через неделю - перепродан. Город на этой сделке по разным подсчетам потерял почти 23 млн. рублей. Поразительно, что сделку поддержали не только депутаты-бизнесмены, но и депутаты - представители социальной сферы: директора школ, главный врач поликлиники
Сейчас администрация города пытается обжаловать эту сделку в суде и вернуть городу если не сам кинотеатр, то хотя бы выпадающие доходы - 23 млн. Ответчики - три приобретателя -отказываются удовлетворить иск города, а представитель городской Думы фактически выступает на их стороне, доказывая, что всё было сделано верно. А как же 23 млн. рублей, которых не досчитался городской бюджет?!
Чья бы корова
Зато с каким упорством думцы опротестовывают решение администрации о сдаче в аренду фирме «Астарта» Центрального рынка! Это притом, что 17 млн. рублей арендатор уже заплатил в бюджет города, всего за год будет перечислено 35 млн. А какие «аргументы» приводят депутаты? «Сдали в аренду кулуарно, без торгов», «можно было получить большую плату» и т.д. Вдруг начали печься о доходах бюджета! Столько лет городской бюджет обдирался как липка, а теперь они озаботились. Разве не чудо?
«Давайте попробуем», - решила администрация и предложила Гордуме проект решения сдачи в аренду по конкурсу имущества двух рынков - «Юго-Западный» и «Придача» по максимальной арендной ставке с ликвидацией МУПов и выполнением социальных условий.
Но тут со стороны депутатов опять отказ. А это почти 60 млн. рублей в год арендных платежей. Более того, городская Дума своим решением заблокировала также сдачу муниципального имущества в аренду. Депутаты требуют согласования этого процесса Думой. За два месяца не согласована ни одна заявка за исключением одной - опять же депутата - на выделение помещения под избирательный штаб.
Таким образом, десятки договоров не заключаются, город несет серьезные убытки. План приватизации 2004 года депутаты несколько раз отклоняли. Всё очень просто: в этот план вошли десятки «убитых» пустующих объектов, которые не интересуют бизнесменов на условиях аренды, т.к.. требуют серьезных вложений. Наши коммерсанты привыкли хватать всё готовенькое, чтобы минимум затрат и максимум прибыли.
Читатели, наверное, заметили, что в статье не названо ни одной фамилии тех депутатов городской Думы, которые все последние годы активно расхватывали муниципальную собственность. Редакция располагает всеми документами, подтверждающими изложенные выше факты, - постановлениями городской Думы, договорами купли-продажи и т.д. Там есть все фамилии народных избранников. Проблема лишь в том, что все эти депутаты опять бал-лотируются в городскую и областную Думы. И упоминание их имен в контексте данного материала сразу же «было бы истолковано как агитация, нарушение избирательного законодательства.
Остается лишь посоветовать читателям-избирателям: будьте бдительны, еще одного нашествия коммерсантов с депутатскими мандатами город может просто не выдержать. Воронежские вести
Другие публикации в тему: |
|
Воронежское обозрение • №26 от 25 июля 2007 г. • Ожидаются грозы: возможен ли «Град»? / Экологи вынесли предписание приостановить строительство крупнейшего торгового центра • Подробнее...
Коммерсант Черноземье • №129 от 24 июля 2007 г. • У воронежского губернатора выбили почву из-под ног // Арбитраж признал недействительными изъятие земель у ВГАУ • Подробнее...
Коммерсант Черноземье • №126 от 19 июля 2007 г. • Регистрационный фронт // Воронежская облпрокуратура продолжает борьбу за земли агроуниверситета • Подробнее...
Российская газета • №146 от 10 июля 2007 г. • Дело на 27 миллиардов / В действиях сотрудников регистрационной службы прокуратура усмотрела нарушение государственных интересов • Подробнее...
Коммерсант Черноземье • №119 от 10 июля 2007 г. • Воронежский губернатор вступился за регистраторов • Подробнее...
15:12 • 23 июля 2007 • 1230 дел на земельные участки физических лиц утверждены во втором квартале 2007 года • Подробнее...
17:16 • 2 февраля 2006 • Воронежцы выступают против продажи городского электротранспорта • Подробнее...
13:14 • 6 октября 2005 • Более 127 миллионов рублей поступило в областной бюджет в первом полугодии 2005 года от использования облсобственности • Подробнее...
12:34 • 28 сентября 2005 • Здание воронежского казино «Фламинго» выставляется на торги • Подробнее...
12:17 • 8 сентября 2004 • Общественный туалет приватизирован не будет • Подробнее...
|