Воронежская область • газета "Молодой коммунар" • №80 от 24.07.2007 «Все чиновники, переплатившие по межтарифной разнице, должны будут сесть в тюрьму!»Помните позапрошлую зиму? Рекордно холодную? Ту самую, когда температура в квартирах воронежцев редко-редко дотягивала до нормативных 18 градусов? Чиновники тогда сетовали на морозы, уже позабытые в наших широтах, и ужасались суммам, которые нужно было выплатить поставщикам тепла. Межтарифная разница вылилась городу в копеечку. Впрочем, «межтарифка» – общее место в речах градоначальника Воронежа Бориса Скрынникова по поводу бедственного положения города и неизменный повод для упреков в сторону вышестоящего бюджета. По словам Бориса Михайловича, едва ли не половина средств, выделяемых на ЖКХ, тратится у нас на покрытие межтарифной разницы. А раз мэру, несмотря на все усилия, не удалось убедить региональные власти, что забота о воронежцах – забота не муниципалитета, а области, в городском бюджете вновь и вновь возникает миллиардная дыра, заткнуть которую нечем.
Недавно Контрольно-счетная палата Воронежа (КСП) проверила обоснованность расчетов мэрии. Ревизия охватила период с января по апрель 2006 года. Выяснилось, что администрация города переплатила поставщикам тепла 335 млн. рублей – то есть треть (!) всей суммы межтарифной разницы.
«В Воронеже никто не занимается вопросом межтарифной разницы. А большинство операций с денежными средствами населения завершаются долгами перед поставщиками, что ложится тяжким грузом на городской бюджет», – заявила председатель КСП Лариса Дорохина.
В ходе прошлого отопительного сезона в городе работали 63 теплоснабжающих предприятия. Каждое – со своим экономически обоснованным тарифом, утвержденным главным управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Чтобы минимизировать потери горбюджета, схема расчетов с поставщиками тепла должна выглядеть следующим образом: поставщики предъявляют счета за поставленную энергию по внутреннему тарифу, большую часть суммы оплачивает население, оставшуюся – городская казна.
Однако для удобства расчетов был введен так называемый средневзвешенный тариф – 585 рублей за Гкал. Однако сказать, в чем его удобство, – сложно. Средневзвешенный тариф одновременно выше, чем, скажем, у ОАО «ТГК», и ниже, чем у ООО «Новогор-Воронеж».
При этом межтарифная разница, предъявленная МУ «РайДЕЗ ЖКХ», составила 170 млн. рублей, тогда как с учетом переплаты населением должна быть на 100 млн. меньше. Кроме того, необоснованное увеличение предъявленных к оплате объемов теплоэнергии за 2006 год составило 71,9 млн. рублей. В результате межтарифная разница была завышена на 168 млн.
У «Новогора» ситуация несколько иная. Так как тариф компании выше средневзвешенного, население недоплатило 22 млн. рублей, которые и должны быть компенсированы бюджетом. Однако райДЕЗы предъявили к оплате вовсе не 22 млн., а 101 миллион рублей (!).
Поставщикам тепла увеличение «межтарифки», бесспорно, выгодно. А вот мэрия должна стремиться к ее сокращению. При этом в раздувании суммы выплат из городского бюджета сыграли роль и райДЕЗы. Самое невероятное в этой ситуации то, что горбюджет в любом случае остается с носом, и не важно, переплачивает население за теплоснабжение или недоплачивает.
В результате неразберихи акты приема-передачи тепловой энергии приняты к оплате МУ «РайДЕЗ ЖКХ» как с завышенными, так и с заниженными объемами. Казалось бы, ничего страшного. Ан нет! Занижение объемов теплоэнергии указывает на ее недопоставку. Проще говоря, температура в квартирах воронежцев была ниже нормативных 18 градусов. По заключению специалистов КСП, снижение оплаты за несвоевременное и некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг не учитывалось. Разница возмещалась из городского бюджета. В ряде случаев население переплачивало за тепло, но при этом теплоснабжающим организациям город возмещал межтарифную разницу.
Также в ходе проверок МУ «РайДЕЗ ЖКХ» Центрального и Железнодорожного районов установлены факты увеличения стоимости отопления по жилфонду за счет включения в нее оплаты за отопление нежилых помещений. В результате потребность в бюджетных средствах на возмещение «межтарифки» по отоплению и горячему водоснабжению необоснованно была завышена на 5,5 млн.
«РайДЕЗы, которые являются посредниками между получателями тепла и поставщиками, не ориентируясь ни на что, ни на какие показания счетчиков и нормы, просто подписывали любые акты сверок, которые им предъявляли поставщики, – считает депутат гордумы Галина Кудрявцева. – И вообще, все, что мы закладываем в свой бюджет на ЖКХ, это по большому счету дутые цифры. Это почти миллиард, который выбрасывается в трубу».
Причину незаинтересованности райДЕЗов в экономии бюджетных средств назвал депутат Андрей Померанцев: «Оказывается, в 2006 году райДЕЗы получили право на новый вид деятельности – теперь они могут заниматься бизнесом. Теперь понимаю, почему никогда не видел в своем доме представителей райДЕЗов, – все бросились заниматься предпринимательством! Это нонсенс».
В мэрии ситуацию пока что предпочитают не комментировать. Есть, правда, протокол разногласий, подготовленный горадминистрацией и направленный в Воронежскую городскую Думу (этот документ депутаты, вероятно, рассмотрят после парламентских каникул). В протоколе, в частности, говорится, что расчеты КСП не могут служить основанием для выводов о завышении или занижении объемов теплоэнергии и, соответственно, межтарифной разницы. По той простой причине, что ревизоры не учли в своих расчетах имеющиеся проектные нагрузки. «На основании выжеизложенного факты, приведенные в акте по результататм проверки КСП, не соответсвуют действительности по возмещению межтарифной разницы по отоплению за январь – апрель 2006 г. из бюджета городского округа», – таково резюме председателя комитета ЖКХ Михаила Неврюева под протоколом разногласий.
При этом готовивший документ начальник финансово-экономического управления мэрии Сергей Коноплин отметил, что проектная документация на большинство домов утеряна. И добавил, что для расчета «межтарифки» нужно пользоваться исключительно договорными нагрузками. Но о чем договорилась мэрия с поставщиками тепла – сие неизвестно. Договорные нагрузки, видимо, призваны избавить мэрию от лишних забот по восстановлению утраченной документации. Только рассчитав теплопотребление и стоимость предоставленных услуг по каждому дому, можно было бы сократить «межтарифку». Однако райДЕЗам с их огромным штатом это, видимо, не под силу. Между тем в ходе проверки ревизоры КСП рассчитали теплопотребление 4200 домов, находящихся на балансе муниципалитета.
По мнению Контрольно-счетной палаты, отсутствие детализированного подхода к обоснованности предъявляемой поставщикам оплаты за отпущенную теплоэнергию и контроля со стороны финансово-казначейского управления мэрии и приводит к постоянному росту «межтарифки».
«Межтарифная разница сегодня достигает суммы в 900 млн. рублей. При этом городские чиновники не раз заявляли, что здравоохранение в прошлом году недополучило из бюджета 700 миллионов рублей. То есть эти деньги можно было бы направить на действительно нужные вещи. Хотелось бы, конечно, верить, что в представленных нами документах есть какие-то ошибки, но… это прямой расчет», – заявила Лариса Дорохина.
На днях губернатор Владимир Кулаков сообщил о создании межведомственной комиссии, которая должна будет проверить данные отчета КСП. «Мэрия из года в год спекулирует на том, что город платит миллиард рублей межтарифной разницы, и при этом никто не проверяет данные поставщиков. Из бюджета города из года в год пропадают сотни миллионов рублей, но за это никто не отвечает: ни мэр, ни вице-мэры, ни начальники управлений, в крайнем случае находят стрелочника в МУРЭПе, – заявил губернатор. – Если комиссия подтвердит переплату 335 млн. рублей, все чиновники, чьи подписи стоят под соответствующими документами, должны будут сесть!»
Елена Гончарова Молодой коммунар
Другие публикации в тему: |
|
МК в Воронеже • №17 от 22 апреля 2009 г. • Охотники за муниципальным имуществом • Подробнее...
КП в Воронеже • №150 от 12 октября 2007 г. • Зарегистрировать машину стало на 450 рублей дешевле • Подробнее...
Коммуна • №150 от 4 октября 2007 г. • Торгово-развлекательный центр «Московский проспект» оказался втянутым в историю с растаскиванием по частям экскаваторного завода в ходе банкротства • Подробнее...
Коммерсант Черноземье • №170 от 19 сентября 2007 г. • Герой России выставил счет генералу // Александр Пономарев раскритиковал начальника воронежского ГУВД • Подробнее...
МОЁ • №38 от 18 сентября 2007 г. • Депутат обвинил руководство ГУВД в злоупотреблениях • Подробнее...
10:07 • 9 октября 2007 • Воронежская прокуратура остановила незаконное взимание денег с владельцев автотранспорта • Подробнее...
18:07 • 11 февраля 2004 • Эстония требует возврата художественных ценностей из Воронежского художественного музея • Подробнее...
19:19 • 10 февраля 2004 • Руководитель аппарата горадминистрации Александр Болдырев прокомментировал обвинения депутата облДумы Юрия Матвеева • Подробнее...
19:01 • 10 февраля 2004 • Депутат призвал губернатора отправить в отставку своего заместителя • Подробнее...
14:42 • 3 февраля 2004 • Бойкот Ленинской районной прокуратуры прекращен • Подробнее...
|